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【政策解讀】《中山市工業發展專項資金管理暫行辦法》政策解讀

發表時間:2020-09-13 18:34
《中山市工業發展專項資金管理暫行辦法》政策解讀

      我局修訂了規范性文件《中山市工業發展專項資金管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”),根據《中山市行政機關規范性文件管理規定》等文件,現就文件解讀如下:

??一、文件修訂背景說明

??按照《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)等文件有關要求,我局對將過有效期的《中山市工業發展專項資金管理暫行辦法》(中經信〔2017〕190號)進行修訂對辦法進行修訂完善。

??二、修訂主要內容

??(一)新增第三條規定。按照《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)第十一條要求“若專項資金涉及多個使用方向,市業務主管部門可結合市級需要,細化制定各項專項資金的具體實施細則?!毙抻喭晟?。

??(二)對原第三條內容修改。根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)第十三條,“專項資金全面實施項目庫管理。市業務主管部門應按照省、市項目庫管理有關規定,提前做好項目儲備?!薄拔醇{入項目庫的項目,原則上不安排預算?!北巨k法新增項目庫管理的規定,我局將采取“先入庫,后資助”的方式提前做好項目儲備。

??(三)增加第五條內容。因本辦法為市工業和信息化局工業發展專項資金管理制度的總則,本辦法績效目標主要為加強工業發展專項資金的管理,同時結合專項資金主要用途對績效目標進行了細化。

??(四)進一步明確市工業和信息化局、各鎮區經信主管部門、資金使用單位職責。

??一是根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)規定,市工業和信息化局職責新增“提前組織項目申報,做好項目儲備、項目研究謀劃、評審論證和排序擇優?!焙汀吧陥髮m椯Y金的總體績效目標和子項目的績效目標,審核項目的明細績效目標,對預算執行進度、績效、安全性和規范性負責,對項目進行績效自評”的職責;

??二是進一步明確第七條各鎮區經信主管部門職責,根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)規定,明確各鎮區經信主管部門職責為:“按照申報通知的要求,積極宣傳扶持政策,指導符合申報條件的單位及時提交申報資料;對申報單位申請資料進行嚴格審查,做好項目初審及推薦工作;及時撥付市級轉移支付資金及配套資金至用款單位;配合市工業和信息化局、市財政局、市審計局等相關部門做好專項資金監督檢查、評價等工作”。

??三是進一步明確專項資金使用單位職責。一是根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)規定,新增“申報項目的明細績效目標”及“確保項目資助資金單獨核算、按規定用途??顚S?,按規定開支,不得與其他經費混淆使用”規定。

??(五)進一步完善專項資金使用范圍的內容?!皩m椯Y金主要用于實施技術改造,發展高端裝備制造、新一代信息技術和健康醫藥產業,支持龍頭骨干企業、領軍企業和中小企業發展,盤活閑置廠房,促進節能和循環經濟,建設工業和工業互聯網類公共技術服務平臺、鼓勵工業設計發展等以及落實中央、省的政策規定和市委、市政府決策部署的具體事項?!备w現工業發展專項資金的扶持內容。

??(六)進一步明確資助方式。本專項資金資助方式包括無償資助(補貼、獎勵、貸款貼息、配套支持等)、有償資助(股權投資等)等方式。

??(七)進一步明晰審批流程。本專項資金流程為申報、鎮區經信主管部門推薦、市工業和信息化局初審、專家評審、公示、項目入庫、報市政府審批、下達資金等程序。

??(八)進一步明確對申報單位不予獎勵資金的情形及需要提交承諾書的要求?!吧陥髥挝挥邢铝腥我磺樾蔚?,不予獎勵:在申報過程中提供虛假資料的;違反專項資金管理規定被限制或取消申請資格的;同一項目向市級多個資金主管部門申報資助的;被納入中山市產業扶持資金系統黑名單的;近3年來發生較大及以上重大生產安全和質量事故的;其他經市工業和信息化局認定不予獎勵的。申報單位須在項目申報時對未發生上述情形進行承諾,作為申報材料要件提交?!?/span>

??(九)進一步明確專項資金使用單位收到資金后的要求?!皩m椯Y金使用單位收到資助資金后,應按《企業會計準則第16號--政府補助(財會〔2017〕15號)》《企業財務通則》等國家有關規定進行財務處理,并按規定用途??顚S?。市工業和信息化局可在實施細則或下達資金安排通知時明確企業收到資助資金后的用途,專項資金使用單位須遵照執行?!?/span>

??(十)根據《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)第三十五條細化監督檢查規定為“市工業和信息化局、財政局建立專項資金的監督檢查制度,定期對專項資金的落實情況進行監督、檢查,并可根據需要提請市審計部門或委托中介機構對專項資金使用情況進行審計。鎮區有關部門未按規定將資金撥付到用款單位的,按有關規定進行問責。凡經審計和監督部門認定,資金申報和使用單位以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的,追回有關財政資金,限期退還違法所得;情節嚴重的,在3年內限制專項資金申報資格。若涉及違法違紀的,一律依照有關規定嚴肅處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任?!?/span>


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